第五百九十六章 ：社仓
第五百九十六章 ：社仓 (第1/2页)翌日，赵怀安将王铎、张龟年众人喊到书房，和他们商量一个重要的事。
窗外春雨淅沥，书房内煮着茶，备着各色时令点心，氛围融洽。
赵怀安坐在主位，边喝着茶，边吃一口核桃酥，然後咳嗽了声，对众人开门见山：
「今日请诸位来，是要议几件大事。」
说着，赵怀安将秘书们抄录的条陈递给了张龟年、袁袭和王溥，三人连忙躬身接过。
见几人翻阅着，赵怀安就说道：
「这第一件事，是老王前日和我提过的，想要在六州推行社仓之法。」
「来，老王，你先说说。」
王铎起身点头，随後从袖中取出自己准备好的文书，然後脱稿说道：
「大王，社仓之法古已有之。」
「隋文帝开皇五年，工部尚书长孙平奏请，令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓。」
「到收获之日，随其所得，劝课出粟及麦，於当社造仓窖贮之。」
「即委社司，执帐检校，每年收积，勿使损败。」
「若时或不熟，当社有饥馑者，即以此谷赈给。」
听到这话，王溥下意识点了点头，显然对於这项制度也是有了解的。
那边，王铎顿了顿，继续道：
「此法本意甚善，且有三利！」
「一利是，可使百姓自储自救，遇灾年不至流离；二利是，幕府不必年年调拨赈济钱粮；三利是，社仓由本社百姓自管，可防官吏侵吞。」
「如今六州初定，若能在各乡各里推行社仓，每岁夏秋两税之外，劝民每户按田亩多寡纳粮储之，由乡老、里正共管。」
「如此，三年可积一年之粮，纵有旱涝兵灾，民亦有所恃。」
赵怀安微微颔首，他见王溥之前隐隐点头，直接点了他的名：
「小王以为如何？」
王溥是在场众人中最年轻的一个，但这人能力实在是出色，不仅自幼熟读经史，对历代典章制度了如指掌，还早随家中长辈出入州县，所以对於庶务还了解甚深。
所以别看人家年纪轻，一上来却说得没轻没重的，丝毫没顾忌这是左丞王铎提出的政策。
其人直接起身，对上首的赵怀安缓缓说道：
「大王，社仓之法，确如王长史所言，前朝和本朝皆曾行之。」
「然正因为多行之，所以下吏实晓得其弊尤多，当下至少有三弊！」
「请大王允许我一一道来！」
赵怀安笑了，点头应允。
而王溥当着众保义军核心大佬的面，意气风发，侃侃而谈：
「其一弊，社仓之法看似百姓自救，实则是官府推卸救济之责。」
「自古赈灾济民，乃朝廷天职，今将此事转嫁於民，百姓既要纳正税，又要纳社仓粮，无形中多出一笔负担。」
「若遇丰年尚可，若连年歉收，百姓自家尚不足食，何来余粮入仓？而无粮入仓，又谈何灾年自救？此乃变相加税。」
「其二弊，所谓社司执帐检校，其实是说起来好听的。」
「然以下吏在州县多年所见，凡仓有粮，必有鼠窃。」
「乡老、里正亦是凡人，岂能个个清廉？」
「一旦社仓有积，豪强必想方设法挪用、借贷、乃至盗卖。」
「最终仓廪空虚，帐目糊涂，遇灾时无粮可放，反成害民之政。」
「而这最後……」
说到这里，王溥犹豫了下，但还是继续说道：
「这最後可虑者，乃是我们幕府！」
「幕府见地方社仓有成，往往将其纳入正税。」
「就如左丞所言，隋文帝时期设立社仓，可在他儿子隋炀帝时期，就将社仓之粮全部挪用。要晓得，究其根本，社仓之粮本属地方百姓，但对於朝廷和官府来说，只要这个地方有粮，一旦所需，必会侵夺！」
「而在本朝初年，也不例外，当时行租庸调时，义仓本为附加，後渐成常例。」
「到了开元二十一年，玄宗更是直接敕令：『义仓税，天下率亩二升。』自此，义仓粮正式变为税收。」
「所以这百姓出粮自救，到最後反成朝廷财源。」
「大王，下吏以为，此例一开，後患无穷。」
这个时候，张龟年悄悄瞧了一眼上首的赵怀安，心里琢磨这事的目的。
这事大王没和他聊过，而这一次小会显然也是第一次谈这个事。
从现在来看，以王铎的表述，这个社仓之法明显是对这一次陂塘粮贪腐案的一次亡羊补牢。
但事情却又不能想得那麽简单了。
作为同时在军事和财政都有交接的右丞，张龟年很清楚，保义军目前最重要的事情是整合、编练五军十二卫，合计总兵力五万两千众。
这需要承担多大的军费开支，那都是难以想像的。
而大王忽然将王铎的这个提案拿出来讨论，是不是就是想在两税之外再加新税？或者至少也少支出一些赈灾钱？
因为看不清目的，张龟年选择了沉默，看王铎後面怎麽说。
而张龟年在沉默，刚从舒州调上来，并且成功营建安庆城的袁袭，显然是有话说的。
他和王溥不熟，因为王铎进幕府的时候，他还在舒州安庆收过船费。
今日是他第一次在会上看王溥发言，一下子就觉得这个年纪比他稍微小一些的同僚有经世之才。
於是，他毫不犹豫点头支持王溥，他也对赵怀安说道：
「王记室所言极是。」
「卑职在舒州时，曾见当年所设义仓，帐簿混乱，仓廪破败。」
「後问及乡老，皆言『官仓尚可偷，社仓谁不偷』？更有甚者，豪强与胥吏勾结，将社仓粮低价贷与贫户，秋後加息收回，如此贫者愈贫。」
「所以，此法看似惠民，实乃养蠹。」
赵怀安手指轻敲案几，陷入沉思。
王溥和袁袭说的不是什麽危言耸听，而是真会这样发生。
他来自後世，自然知道那个黄宗羲定律。
也就是说，历代税赋改革，每改革一次，实际上税就加重一次。
即便是一些明显有利於老百姓的政策，他们的负担也会在下降一段时间後又涨回来，而且比改革之前更高！
所以社仓之法，初衷再好，在缺乏有效监督的官僚体系下，最终必然异化为盘剥工具。
这事他想了想，觉得还是不能这样直接推出，但义仓制带来的好处也是实实在在的。
想了想，赵怀安问向王铎，问道：
「老王，你有什麽应对之策？」
王铎也有点没想到现在的小年轻这麽厉害，不过他处理保义军政事多年，早就历练出来了。
於是他不慌不忙，作揖说道：
「制度之策，有一利就有一害！如因顾虑危害而放弃改变，那是因噎废食，往後上下也都是因循守旧。」
说完，王铎直接给出建议：
「不如这样，可先试行社仓，并规定纳粮自愿，不得强征；帐目公开，每季由地方州县的监察核查；最後就是严苛峻法，有敢挪用社仓粮者，无论官民，皆以盗官粮论处，斩立决。」
「如此先在条件最好的光州，选三个乡试行，这样如有害，也能控制，如有大利，再行铺开？」
赵怀安还没说话，王溥在听了王铎这话後，直接就笑了，然後对王铎道：
「左丞，这话说得是没错的。」
「可实际上呢？所谓纳粮自愿，真就自愿吗？」
「在地方乡社，本就是地头说得算，要你交，你敢不交？而粮食交到这些地头手上，粮食是全社的，还是他们的，就很难说了。」
面对王溥这个小年轻如此犀利的反问，王铎丝毫没有什麽恼羞成怒的样子，而是淡淡对王溥说道：
「王记室是太原人，北人也！不晓得江淮情况，也情有可原。」
「你刚刚说的某姓把头一家独大，那是在北方！北方土地开阔，宗族深厚，所以往往一姓一族，聚落成乡。」
「如太原王氏，多少族人群居为乡，地方与其说是国法，不如说是宗法在管！」
「那种情况，当然是把头说什麽就是什麽，想侵夺就侵夺。」
「可王记室，你晓得我江淮乃至南方是什麽情况？」
「南方自汉末以来，便是小姓聚落成乡，一个乡数百口，能有二三十姓。」
「这个情况，非是本官瞎说，你但凡下乡走访几处，真正看一看江淮地区的不同，就知我所言非虚！」
此时，王溥的脖子都有点红了。
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